Η υπογραφή της Κοινής Υπουργικής Απόφασης (ΚΥΑ) για την κατάργηση της υποχρέωσης έντυπης υποβολής για την έκδοση οικοδομικών αδειών αποτελεί μία από τις βασικές εκκρεμότητες που καλούνται να διευθετήσουν οι νέοι επικεφαλής του υπουργείου Περιβάλλοντος – Ενέργειας και Εσωτερικών Γιώργος Σταθάκης – Σωκράτης Φάμελλος και Π.Σκουρλέτης, αντίστοιχα.

Ουσιαστικά, η e-Πολεοδομία, η διαδικασία υποβολής, ελέγχου και χορήγησης οικοδομικών αδειών και εγκρίσεων εργασιών δόμησης θα έπρεπε να είναι “ενεργή” από τις 24 Φεβρουαρίου 2015. Άλλωστε, η σύνταξη της απαιτούμενης ΚΥΑ είχε ολοκληρωθεί λίγες ημέρες πριν από τις εθνικές εκλογές της 25ης Ιανουαρίου 2015. Από τότε είναι έτοιμο και το λογισμικό που επιτρέπει την ηλεκτρονική υποβολή δικαιολογητικών κτλ.

Ωστόσο, τα συναρμόδια υπουργεία Περιβάλλοντος – Ενέργειας και Εσωτερικών, κωλυσιεργούν να υπογράψουν την ΚΥΑ που θα δώσει τέλος στην ανομία των Πολεοδομιών. Ανομία που περιορίστηκε μόνον λόγω της οικοδομικής κρίσης, με το “φακελάκι”, το γρηγορόσημο και τις “στενές σχέσεις” κατασκευαστών με υπαλλήλους Πολεοδομιών να παραμένουν μονόδρομος για την επιτάχυνση των διαδικασιών ή για την παράκαμψη της νομιμότητας…

Νέα καθυστέρηση

Η αδράνεια κοστίζει αρκετές χιλιάδες ευρώ, καθώς το Δημόσιο πληρώνει για τη συντήρηση ενός συστήματος που δεν έχει τεθεί, ακόμη, σε λειτουργία.

Παρόλ’ αυτά, η υπογραφή της απαιτούμενης ΚΥΑ θα καθυστερήσει περαιτέρω, καθώς η έκδοση της προβλέπεται, πλέον, από το νέο νόμο Σκουρλέτη – Τσιρώνη (άρθρο 45) για τον έλεγχο και την προστασία του δομημένου περιβάλλοντος. Η διαβούλευση του συγκεκριμένου νομοσχεδίου ολοκληρώθηκε στις 10 Οκτωβρίου 2016, ακόμη δεν έχει ψηφιστεί από τη Βουλή, γεγονός που σημαίνει ότι η e-Πολεοδομία θα παραμείνει στα χαρτιά επί μακρόν.

Οφέλη

Όπως σημειώνουν ειδικοί, με το νέο σύστημα θα επιτυγχανόταν η διαφάνεια στους ελέγχους θα εξαλειφόταν κάθε “ευκαιρία” για αθέμιτη συναλλαγή μεταξύ πολιτών, μηχανικών και υπηρεσιακών παραγόντων, δεδομένου ότι δεν απαιτείται η επίσκεψη του συναλλασσόμενου στις υπηρεσίες δόμησης. Ακόμη θα επιτυγχανόταν η μείωση της γραφειοκρατίας, ενώ θα απελευθερώνονταν πόροι και ανθρώπινο δυναμικό που θα μπορούσε να αξιοποιηθεί σε άλλες δημόσιες υπηρεσίες.

Ουσιαστικά, εάν και εφόσον τεθεί σε ισχύ το νέο σύστημα, όλα τα δικαιολογητικά και οι μελέτες για την έκδοση οικοδομικής άδειας υποβάλλονται και διεκπεραιώνονται ηλεκτρονικά, ενώ οι μηχανικοί, οι αρμόδιοι υπάλληλοι των υπηρεσιών δόμησης και οι ιδιοκτήτες μπορούν, από τον υπολογιστή τους, να παρακολουθούν τη διαδικασία έκδοσης της οικοδομικής άδειας.

Μέσα από το ίδιο ηλεκτρονικό σύστημα συνδέεται η έκδοση της οικοδομικής άδειας με την έκδοση της ταυτότητας του κτηρίου και ταυτοχρόνως γίνεται, χωρίς ανθρώπινη παρέμβαση, ο προσδιορισμός του επιθεωρητή δόμησης, από την λίστα των μηχανικών που έχουν ήδη διαπιστευτεί στο υπουργείο Ενέργειας και Περιβάλλοντος για όλες τις περιοχές της χώρας, προκειμένου να κάνουν αυτοψίες κατά τα προβλεπόμενα στάδια κατασκευής κάθε νέας οικοδομής.

Στη μέση αφήνει το μεγαλύτερο νομοθέτημά του, τον νόμο για τον δομημένο χώρο και τα αυθαίρετα, ο πρώην αναπληρωτής υπουργός Περιβάλλοντος, Γιάννης Τσιρώνης, ενώ σειρά νομοθετημάτων όπως η κύρωση των δασικών χαρτών, τα περιφερειακά χωροταξικά, το χωροταξικό του τουρισμού αλλά και τις ρυθμίσεις για τις χρήσεις γης, κληρονομεί η νέα πολιτική ηγεσία, υπό τον κ. Γιώργο Σταθάκη και τον αναπληρωτή υπουργό Σωκράτη Φάμελο. Αν και η κατανομή αρμοδιοτήτων θα δείξει σε ποιον από τους δύο υπουργούς θα πέσει το βάρος του πολεοδομικού και χωροταξικού σχεδιασμού εντούτοις το βιογραφικό του αναπληρωτή υπουργού (χημικός μηχανικός με μεταπτυχιακό στο τομέα του περιβαλλοντικού σχεδιασμού) και η θέση στην κομματική και κοινοβουλευτική ομάδα του ΣΥΡΙΖΑ, προϊδεάζουν για ενεργό ρόλο στην άσκηση πολιτικής του υπουργείου.

Ο νόμος για τα αυθαίρετα βρισκόταν μέχρι και τις 10 Οκτωβρίου στο στάδιο της διαβούλευσης, ωστόσο είναι αμφίβολο εάν θα υιοθετηθούν τα εκατοντάδες σχόλια που συγκεντρώθηκαν και σε ποιο βαθμό από την νέα ηγεσία του υπουργείου. Μολονότι εισάγει αρκετές θετικές ρυθμίσεις, μειώνοντας ταυτόχρονα το ύψος των προστίμων και των παραβόλων, υπήρξαν προβλέψεις (μελέτη στατικής επάρκειας από όλα σχεδόν τα κτίσματα, πιστοποίηση μηχανικού στην αποδοχή κληρονομιάς κ.α.) που ξεσήκωσαν θύελλα αντιδράσεων. Η συμμετοχή των επιστημόνων, αλλά και του κόσμου υπήρξε πολύ μεγάλη κατά το στάδιο της διαβούλευσης, με αποτέλεσμα να κρίνεται σχεδόν βέβαιη η βελτίωση του νόμου και η αφαίρεση διατάξεων που ενισχύουν τη γραφειοκρατία και δημιουργούν επιπλέον κόστη στους πολίτες. Το υπουργείο έχει δώσει τετράμηνη παράταση στην ισχύουσα ρύθμιση, προκειμένου να προετοιμάσει το διάδοχο νόμο.

Η αυθαίρετη δόμηση και ο τρόπος που η πολιτεία θα μεριμνήσει για την διαχείριση ολόκληρων αυθαίρετων οικισμών είναι ένα από τα πιο μεγάλα αγκάθια που είχε ξεκινήσει να προσεγγίζει το επιτελείο Τσιρώνη, χωρίς όμως να προλάβει να επιλύσει. Η καταγραφή και αποτύπωση των διάσπαρτων σε όλη την χώρα αυθαίρετων οικισμών είχε ξεκινήσει, με στόχο οι οικισμοί αυτοί (σ.σ οικιστικές πυκνώσεις κατά το υπουργείο) να εξαιρεθούν προσωρινά από την ανάρτηση των δασικών χαρτών καθώς θα ήταν αδύνατο να αποτυπωθούν χωρίς να χαρακτηριστούν ολόκληρες περιοχές της χώρας δάση. Το υπουργείο είχε ζητήσει από τους δήμους να υποβάλλουν μέχρι τα τέλη Σεπτεμβρίου (δόθηκε όμως παράταση έως τα τέλη του χρόνου) τους πυρήνες αυθαίρετων οικισμών που έχουν στην περιοχή τους. Κατά πληροφορίες αρκετοί δήμοι δεν υπέβαλλαν τα στοιχεία αυτά (κατά πληροφορίες 18 ΟΤΑ), τα οποία θα έχουν περισσότερο χρόνο για να καταγράψουν ή να αναθέσουν σε τρίτους, με την παράταση που δόθηκε. Η καταγραφή συνδέεται με την προσπάθεια του υπουργείου να προχωρήσει τους δασικούς χάρτες που είναι μνημονιακή υποχρέωση χωρίς καθυστερήσεις.

Συνεργάτες του κ. Τσιρώνη έλεγαν πρόσφατα ότι το υπουργείο είναι έτοιμο μέσω των δασικών υπηρεσιών, να αναρτήσει το επόμενο διάστημα το 37% των δασικών χαρτών της χώρας.

Αντιμέτωπο με μεγάλες καθυστερήσεις που λέγεται ότι έχουν προκαλέσει δυσφορία και στους δανειστές είναι το υπουργείο με την πορεία του κτηματολογίου. Ο στόχος για την ολοκλήρωση του έργου παραμένει το 2020 ωστόσο οι ρυθμοί αποδεικνύουν ότι θα αποτελέσει άπιαστο όνειρο, παρά την ενεργό συμμετοχή της Παγκόσμιας τράπεζας.
Την ίδια στιγμή, η αγορά του τουρισμού παραμένει χωρίς επικαιροποιημένο χωροταξικό σχεδιασμό, εξαιτίας της ακύρωσης του προηγούμενου από το ΣτΕ. Οι χρήσεις γης από την άλλη εξακολουθούν να αντανακλούν ρυθμίσεις της δεκαετίες του ’80 καθώς ακυρώθηκαν οι σχετικές διατάξεις που είχαν συμπεριληφθεί σε νόμο της συγκυβέρνησης ΝΔ-ΠΑΣΟΚ.

Ανακοίνωση Υπουργείου Περιβάλλοντος & Ενέργειας-Μητρώου Ενεργειακών Επιθεωρητών & Αρχείου Ενεργειακών Επιθεωρήσεων:

“Σας ενημερώνουμε ότι, το κατα περίπτωση αρμόδιο Τμήμα Επιθεώρησης Ενέργειας δύναται να χορηγεί αντίγραφα των υποβληθέντων ΠΕΑ και Εκθέσεων Συστημάτων Θέρμανσης και Κλιματισμού, είτε στον Ενεργειακό Επιθεωρητή, είτε στον ιδιοκτήτη κατόπιν υποβολής αίτησης – υπεύθυνης δήλωσης με επικύρωση του γνησίου της υπογραφής από Δημόσια Αρχή.
Στην αίτηση, η οποία μπορεί να υποβληθεί είτε ηλεκτρονικώς, είτε ταχυδρομικώς στο αρμόδιο Τμήμα Επιθεώρησης Ενέργειας (για τις σχετικές διευθύνσεις, παρακαλούμε όπως συμβουλευτείτε το Αρχείο Επικοινωνίας), θα πρέπει να αναγράφονται αναλυτικά τα στοιχεία της διεύθυνσης του ακινήτου και το όνομα του ιδιοκτήτη.”

HP/16.034/Πηγή : www.buildingcert.gr